昨日，在上海舉辦的《中國養老金精算報告2019-2050》發(fā)布式暨養老保險降費形勢研討會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保險基金監管局巡視員張浩表示，2018年底全國已經(jīng)有17個(gè)省市委托全國社保理事會(huì )投資運營(yíng)，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)省份盡快啟動(dòng)委托投資。

精算報告對未來(lái)30年養老保險制度進(jìn)行了描繪，對過(guò)往制度發(fā)展歷程做了分析總結。張浩指出，精算報告有助于監管部門(mén)了解制度當前存在的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展趨勢。同時(shí)有三方面問(wèn)題對監管也提出了更高要求，一是老齡化壓力巨大，大部分省份贍養率進(jìn)一步提升，未來(lái)養老保險制度收支形勢惡化。從全國來(lái)看，結余資金逐步增多，但各省發(fā)展并不平衡，有的省收入主要是靠中央和地方財政支付。

而4月4日印發(fā)的《降低社會(huì )保險費率綜合方案》中明確，自2019年5月1日起，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例至16%，這次降費以后，對各省養老保險工作將帶來(lái)非常大的壓力，原來(lái)有結余省份壓縮了結余資金。二是養老保險基金收入組成當中，投資收入占比份額很少，財政補貼份額逐步增大。三是過(guò)去5年來(lái)多層次養老保險制度建設發(fā)展緩慢。

其次，也要加大力度推進(jìn)第二支柱補充養老保險的發(fā)展。張浩表示，補充養老保險是我國養老保險體系的重要組成部分，對改善和提高退休人員生活具有重要的作用。但是自開(kāi)始委托投資運營(yíng)以來(lái)，發(fā)展近10余年，企業(yè)年金制度發(fā)展還是比較緩慢。截至2018年全國參加職工人數僅為2388萬(wàn)人，年末企業(yè)年金基金累計結存14770億元。目前覆蓋的人群少，補充養老作用發(fā)揮有限，特別是稅收優(yōu)惠政策的支持力度也還不夠，缺乏鼓勵和激勵的作用。未來(lái)隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的建立和啟動(dòng)，應該進(jìn)一步加大推動(dòng)和扶持的力度，并進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)補充養老保險事業(yè)健康發(fā)展。

最后，還需要完善基本養老保險制度，推動(dòng)第三支柱發(fā)展，也就是推動(dòng)個(gè)人儲蓄性養老保險制度發(fā)展。目前基本養老保險制度已經(jīng)開(kāi)始降低費率，養老保險制度以基本保險為主向多支付并重和綜合發(fā)展轉變，建立由國家稅收政策支持的個(gè)人儲蓄性養老保險，可以減輕第一支柱壓力，也可以彌補第二支柱不足，可以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的對美好退休生活的多樣化需求。